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堅持就業優先戰略 實施積極就業政策

訪談時間: 2019-11-18 10:30

訪談嘉賓: 西藏自治區人力資源社會保障廳副廳長 達娃次仁

訪談簡介: 就業是發展之要、民生之本、穩定之基。就業工作是關系經濟社會發展全局、涉及廣大群眾根本利益。今天我們有幸邀請到自治區人力資源社會保障廳副廳長達娃次仁同志,下面請達娃次仁副廳長為我們介紹一下我區的就業創業方面的情況。

觀眾朋友們,大家好!

這里是西藏自治區人民政府門戶網站“在線訪談”,我是主持人拉巴卓瑪,就業是發展之要、民生之本、穩定之基。就業工作是關系經濟社會發展全局、涉及廣大群眾根本利益。今天我們有幸邀請到自治區人力資源社會保障廳副廳長達娃次仁同志,下面請達娃次仁副廳長為我們介紹一下我區的就業創業方面的情況。

嘉賓:達娃次仁

自治區黨委、政府歷來高度重視就業工作,特別是自治區第九次黨代會議以來。以吳英杰書記為班長的九屆區黨委。站在維護祖國統一和國家安全的政治高度,促進西藏長久發展和長治久安的全局高度,將就業作為事關千家萬戶扶持和民族團結、發展穩定、邊疆鞏固的重大民生工程、民心工程、平安工程。高標準推動,在自治區黨委政府的堅強領導下,我們各級各有關部門堅持以正確處理好“十三對關系”根本方法面向市場、面向基層、面向區外。扎實推進以高校畢業生和農牧民等取得為重點的就業工作。全區就業趨勢保持了總體的穩定。截至目前,我們全區實現城鎮新增就業達到了4.87萬人;全區應屆高校畢業生就業已經達到了21950人。這個就業率到現在為止的話達到了93.72%。

這里特別值得一提的是,今年的市場就業現在已經達到了15633人。占已就業人數的70%以上,農牧區勞動力轉移就業達到了54.62萬人、103.11萬人次,實現勞務收入32.5億元;貧困人口轉移就業3.6萬人,實現勞務收入3.1億元。城鎮登記失業率控制在3%以內,城鎮零就業家庭保持動態清零。這樣總體看來,今年就業的主體指標都已全面的超出了預期,實現了更充分、更高質量就業打下了非常良好的基礎。

主持人:您能給我們介紹一下,我區在促進就業創業方面做了哪些工作?

達娃次仁:好的,主持人。今年在這個方面工作我們做了很多,那么今天我在這里簡單介紹一下三個方面的工作。

第一個是政策體系更加的健全。那么,我們出臺了關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見?!蛾P于西藏高校畢業生穩就業若干舉措的實施意見》等這些一系列含金量更高、吸引力更強、支持力度更大、惠及面廣的激勵保障政策,這樣構建了更加符合西藏實際、覆蓋各類群體的積極就業創業政策體系。

二是技能培訓全面加強。持續開展職業技能提升行動,全面向各類群體精準實施專項培訓計劃,累計開辦職業技能培訓班到現在為止是783期,培訓各類技能人才達到了4.3萬人,培訓后就業達到3.76萬人。西藏技術學院項目全面的開工建設,臨時辦學點正式投入使用。第一批學制教育正式開班辦學,第一批辦學管理服務團隊正式組建完成,第一批短期技能培訓班學員正式走向了工作崗位。目前,已有650名貧困家庭學員在培訓后實現就業。近期,我們西藏技師學院于山東南翔技師學院簽訂了合作辦學的戰略協議。那么,第一批這個月的五號我們選派了第一批80名貧困家庭的學員赴南翔技師學院開展挖掘機和烹飪的技能培訓。應該說西藏技師學院的建設逐步成為西藏今年人才培養的主陣地。

第三個農牧民轉移就業持續擴大。今年我們大力推進定單定查式技能培訓,建立了農牧民轉移就業實名制系統,累計錄入42萬余條轉移就業數據。首次實現了貧困人口在內的農牧民的基本信息、創業信息、技能工種、培訓需求、市場崗位、勞務收入等信息都可查詢都可跟蹤。為精準培訓提供了信息的支撐,根據企業用工的需求也開展組織化轉移就業的培訓。發展勞務經濟人已經達到了1500余個,勞務顧工聯隊和勞務合作社也達到了3082個,打造了由政府部門牽頭,企業提供崗位的訂單,培訓機構制訂培訓的菜單。困難群體培訓后定向就業培訓的新模式,全區定單定向式培訓的技能培訓占整個培訓的總人數已經達到了50%以上。政府投資項目的農牧民用工量也達到了30%以上。

這里值得一提的是日喀則市打造了一個政府+用工單位+培訓機構+勞務公司+勞動力的培訓模式,被人社部評為了2019年人社扶貧20個典型事例之一。同時,高校畢業生就業創業工作扎實推進,特別是“一對一、多對一”就業幫扶深入地開展。高校畢業生就業創業工作取得了非常明顯的成效,就業的形勢持續穩定并呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢。

主持人:您能給我們簡單介紹一下,我區在促進高校畢業生就業創業方面有哪些舉措?

達娃次仁:面向幾點異常嚴峻的高校畢業生就業的形勢,自治區黨委應該說是甚是重視,及時調整自治區高校畢業生就業創業工作領導小組。丁業現常委副書記擔任領導小組的組長,各級各有關部門堅決貫徹自治區黨委和政府的部署。以正確的處理高校畢業生政府就業和市場就業的關系,通過完善政策、開發崗位、強化服務、教育引導、壓實責任、持續深化高校畢業生市場就業的轉型。形成了高校畢業生區內、區外就業的“雙通道”,搭建了公職崗位就業、企業就業、基層就業“多位一體”的就業平臺,各級各部門和社會各界對高校畢業生就業工作的支持度和參與度不斷提升,全方位、多層次政策保障和公共服務體系全面完善,宣傳引導不斷深入,就業觀念持續轉變,高校畢業生“大就業”格局基本構建。實現了“一網絡、雙通道、三平臺、四保障、五覆蓋”。

一是建立了一個完備的政策體系網絡。制定出臺了一系列政策法規,鼓勵高校畢業生到企業就業、區外就業、基層就業和自主創業。近三年來,全區累計兌現高校畢業生就業創業補貼資金1.75億元,惠及高校畢業生1.88萬人,政策紅利不斷釋放,惠及面不斷擴大。

二是打通了區內、區外兩個就業渠道。堅持“眼睛向內和眼睛向外”相結合,大力開發適合高校畢業生的就業崗位,全面拓寬高校畢業生就業渠道。全年開發崗位達到6.2萬多個,是去年同期的2.5倍,全面加大就業援藏工作力度,積極協調援藏省市提供企事業單位就業崗位1.8萬個,區外專項召開西藏籍少數民族高校畢業生303個。

三是搭建了公職崗位、企業崗位、基層崗位三個平臺。分三批次開展公開考錄,共招錄5048名高校畢業生到公職崗位就業;推進高校畢業生市場化就業,征集適合高校畢業生就業的企業崗位3.88萬個,搭建了企業崗位就業平臺;實施了鄉村振興專干招聘工作,共招聘5399名高校畢業生到基層崗位就業,高校畢業生公職崗位就業、企業崗位就業、基層崗位就業“多位一體”的就業平臺搭建形成,為高校畢業生實現充分高質量就業提供保障。

四是強化了實名、招聘、創業、區外四個服務保障。強化了實名服務,完善了高校畢業生就業實名制信息系統,對每一名高校畢業生進行精準建檔、動態管理。對于每一名高校畢業生的基本信息、就業意愿、業特長和就業情況進行精確的建檔、動態的管理。并實現了區、地、縣、鄉四級直通,每一名高校畢業生的就業信息都可以可查詢、可聯絡、可追溯、可跟蹤。強化了招聘服務將全區未就業的高校畢業生進行專業歸類;實行人崗對接、精準推送。共舉辦了各種招聘會256場次,通過招聘會實現就業由2900余人。強化了創業服務,加快高校畢業生創業孵化平臺建設,對高校畢業生自主創業開展全程跟蹤幫扶。強化了區外服務,建立了高校畢業生內地就業聯絡協助機制,對區外就業高校畢業生開展全方位的聯絡服務工作。高校畢業生就業服務保障體系不斷完善,服務的能力和水平得到大力提升。

五是實現了宣傳引導在校園、企業、農牧區、家庭五個全覆蓋。集中開展“五進一送”宣傳教育活動,促進就業觀念不斷轉變。創新了宣傳載體,制作宣傳片和微視頻,重點宣傳高校畢業生就業創業扶持政策,著重宣揚市場就業的典型人物和先進事跡。加大了宣傳力度,全區組織開展政策宣講1490場次、招聘會現場政策咨詢200場次,實現了“地毯式”宣傳全覆蓋。采取致家長一封信的形式,給所有的今年的應屆畢業生的家長寫了一封信,這一塊的效果大家認可程度效果非常好,引導高校畢業生家長支持和理解就業政策,配合做好高校畢業生就業各項工作。

主持人:您能給我們列舉一些創業成功的典型案例嗎?

達娃次仁:好的,主持人,在“大眾創業、萬眾創新”的浪潮下,自治區出臺了一系列政策,從啟動資金、場地租金、水電費補貼、社會保險補貼和基本生活補助等多方面給予支持,鼓勵高校畢業生自主創業,以創業帶動就業。我區涌現出一大批自主創業的高校畢業生典型,他們不等不靠,主動走向市場,用勤勞的雙手和智慧,實現各自的夢想。

第一位是來自昌都市卡若區沙貢鄉的朗吉次措,2012年畢業于西藏大學,同年參加西藏自治區公務員公開招錄考試,后被分配到昌都市邊壩縣邊壩鎮工作(鄉鎮公務員)。2014年辭職創業,先后在北京、上海、深圳等地工作。工作期間,朗吉次措發現我國一線城市居民很注重綠色產品,尤其是藏區特產。想到家鄉有不計其數的純綠色產品及民族特色產品,但因沒有暢通的銷售渠道許多產品還未走向市場,想到家鄉的朋友、同學因單一的就業渠道,且沒有好的就業平臺,未能考取公務員就在家待業,想到家鄉的中小型企業缺乏管理人員與經營理念等一系列問題,決定回鄉創業,報效家鄉。經過艱辛地付出, 2018年3月,她在昌都市創辦了為中小型企業、農牧民合作社提供電子商務線上銷售推廣及線下展示廳推廣服務的西藏秀龍電子商務有限公司。公司先后吸納了昌都市高校畢業生見習生20名,與高校畢業生達成創業意向合作8人。

還有一位,是來自日喀則市白朗縣的拉頓,他畢業于西藏職業技術學院,2015年12月與一群熱愛文創的高校畢業的青年人和擅長經商的農牧民共同創立西藏貢潘文化創意有限公司。公司創立之后,通過“公司+高校畢業生”的方式,將散落在各地的本土大學生統一組織起來,采取“師傅帶徒弟”的培養形式,培育了一大批專業的廣告傳媒技術型行業人才。2016年“貢潘品牌”原創設計產品上市,公司銷售額達到380萬元同時,280名(建檔立卡貧困戶10戶10人)鄉村手藝人和大學生從中受益或帶動就業;到2018年,260余名鄉村手藝人和70名(其中部分考上公務員)大學畢業生從中受益或帶動就業。

諸如此類的創業典型舉不勝舉。我區高校畢業生在創業過程中放飛了夢想、實現了人生價值,也極大帶動了就業、造福了社會。

在落實好以上激勵政策的同時,我們積極加強就業創業服務,推行高校畢業生就業實名制、實行“一人一檔”跟蹤服務,實施“送一次就業政策宣傳、送一個就業崗位、送一次就業培訓、送一次精準就業服務、實行一包到底”的“六個一”就業幫扶,做好企業走訪對接和就業援藏回訪對接,大力開發就業崗位。截至目前,市場就業創業15415人,占已就業人數的71.73%。我區市場主導就業的觀念逐步深入,高校畢業生企業就業、公職崗位就業、區外就業、基層就業、自主創業“多位一體”就業格局逐步形成并得到鞏固,就業形勢持續穩中向好、穩中有進。

第三個叫郎卓,來著仁布縣,大學畢業后成為一名人民教師。14年之后辭去事業崗位編制內的工作,通過一年的工作經歷覺得他可以做更好、可以帶領更多的人進行返鄉創業,定位就定到了返鄉創業上。返鄉之后,跟仁布縣政府聯合成立了當地的一個首家雙創項目地孵化基地。這個孵化基地就在一個小縣城里面,其他地方也許有,但是這一塊的規模和規范性做得非常好,齊扎拉主席也在現場看過,專門在這個地方開了一個現場會。這個孵化基地只要是仁布縣高校畢業生都可以接受,能考上公職崗位最好,考不上在這個孵化基地都集中起來,一起在這個地方創業孵化。這個地方孵化出來,然后自己單獨干的高校畢業生也是存在的。

所以一個小小的縣地孵化基地有這么好的帶動和孵化的功能非常好,另外就是這個他又跟仁布縣政府聯合建立了一家勞務服務管理有限公司。聯合建立勞務服務管理有限公司的這個高校生更有想法,他把仁布縣所有的縣、鎮、村相關的勞務服務管理都統一起來。他來統一分配,這樣的話都變成有組織性的外出打工,集中去一個地方打工,都有一種組織化的程度??梢詫ξ覀冝r牧民外出打工這一塊奠定一個保證基礎,所以這些高校畢業生真是有創意、也有膽識、也有責任心和擔當的意識。做了這么好的事情,現在有實名制的高校畢業生也穩定的就業了。齊扎拉主席去了之后認可度也挺高,他自己對推廣也有自己的一些思路,是很有想法的一個小伙子。

諸如此類的創業典型舉不勝舉。我區高校畢業生在創業過程中放飛了夢想、實現了人生價值,也極大帶動了就業、造福了社會。高校畢業生出來都能夠有這些動作,一來減輕社會的負擔;二來對家庭有份收入也就幸福一家子,也對社會穩定工作做了極大的貢獻。

今后,自治區人社廳將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會的精神,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體要求,在自治區黨委政府的堅強領導下,堅持把高校畢業生就業問題擺在更加突出的位置。堅持“政府之手”和“市場之手”協同發力,在提供充分就業崗位的同時,研究制定就業創業的新政策,促進高校畢業生實現更充分、更高質量就業。

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